Al een tijdje delen de co-auteurs van Permiso, expertisecentrum vergunningen en Bisschop + Partners op LinkedIn zeer regelmatig informatie uit ‘Tussen Wet en Werkelijkheid‘, ons nieuwe handboek voor milieuvergunningverlening.
Met deze nieuwsbrief zorgen we er maandelijks voor dat je niets van deze informatie hoeft te missen en alles makkelijk terug kunt vinden. Heel veel leesplezier!
Voor een overzicht van alle posts met informatie uit het handboek milieuvergunning kun je terecht op www.permiso.nl/nieuws
Geïnteresseerd in het handboek zelf? Ga dan naar www.permiso.nl/boek
Deze maand bevat de nieuwsbrief de antwoorden op deze vragen over milieuvergunningverlening:
Wat is een belangrijke eigenschap van een (milieu)vergunningverlener?
Dat is nieuwsgierigheid. In ons nieuwe handboek voor milieuvergunningverlening ‘Tussen Wet en Werkelijkheid’ vertellen we waarom juist die houding zoveel verschil maakt in dit vak.
Tussen wet en werkelijkheid zit vaak precies de ruimte waar dit vak interessant wordt. Vergunningverlening gaat voor mij niet alleen over het verlenen van een vergunning, maar ook over het zorgvuldig afwegen van wat goed is voor de leefomgeving, mét oog voor de aanvrager en de praktijk waarin die werkt.
Juist daarom is nieuwsgierigheid zo belangrijk. Door vragen te blijven stellen, krijg je beter zicht op wat een aanvraag echt betekent. Dat helpt om hiaten te herkennen en met meer vertrouwen een goede afweging te maken.
Bij een aanvraag stel je jezelf mogelijk deze vragen:
🔹 Begrijp ik dit?
🔹 Is deze informatie volledig?
🔹 Klopt dit getalsmatig?
🔹 Waarom wordt dit zo opgeschreven?
En niet alles wat belangrijk is, staat letterlijk in een aanvraag. Soms zit de echte betekenis juist tussen de regels. Daarom lees je altijd ook met oog voor context en bedoeling. Dus: aandachtig lezen, blijven doorvragen en pas tevreden zijn als het verhaal echt klopt. Niet vanuit wantrouwen, maar vanuit zorgvuldigheid en betrokkenheid bij het vak.
Wat zijn de best beschikbare technieken (bbt)?
📘 De wet: Bij het beoordelen van vergunningaanvragen speelt het toepassen van Beste beschikbare technieken (BBT) een centrale rol. Bedrijven moeten aantonen dat hun activiteiten voldoen aan de meest effectieve en haalbare milieutechnieken. Deze eisen zijn vastgelegd in Europese BBT-conclusies, zogenaamde ‘BREF-documenten’ en Nederlandse richtlijnen zoals de PGS-richtlijnen voor gevaarlijke stoffen. Voor vergunningverleners betekent dit een grondige toetsing van technische processen en milieumaatregelen. Ook gelijkwaardige maatregelen zijn mogelijk, mits dezelfde milieubescherming wordt bereikt. Door actuele richtlijnen en normen zorgvuldig toe te passen, wordt niet alleen milieuschade beperkt, maar ook een eerlijk speelveld voor bedrijven binnen Europa gewaarborgd.
🏭 De werkelijkheid: Als vergunningverlener heb je een belangrijke rol bij het beoordelen of een bedrijf daadwerkelijk voldoet aan de Beste beschikbare technieken. Dit begint vaak met het zorgvuldig bestuderen van de aanvraag en de bijbehorende technische informatie. Toch blijkt op papier niet altijd duidelijk hoe processen in werkelijkheid worden uitgevoerd. Daarom kan een bedrijfsbezoek van grote meerwaarde zijn. Tijdens een bedrijfsbezoek krijg je de kans om installaties, opslagvoorzieningen en werkprocessen daadwerkelijk te bekijken. Door in gesprek te gaan met medewerkers en technische specialisten ontstaat een beter beeld van de toegepaste technieken en de manier waarop milieumaatregelen in de praktijk functioneren. Ook kunnen onduidelijkheden uit de aanvraag direct worden besproken. Een goed voorbereid bedrijfsbezoek helpt bovendien om gerichter aanvullende informatie op te vragen, bijvoorbeeld over emissiebeperkende maatregelen, onderhoud of veiligheidssystemen. Zeker bij complexe installaties of activiteiten met gevaarlijke stoffen is dit essentieel. Daarnaast biedt het bezoek ruimte om te beoordelen of afwijkingen van richtlijnen of normen voldoende worden onderbouwd met gelijkwaardige maatregelen. Door op deze manier theorie en praktijk met elkaar te verbinden, kun je een beter onderbouwde en uitvoerbare vergunning opstellen die bijdraagt aan een veilige en duurzame leefomgeving.
Hoe houdt een milieuvergunningverlening rekening met geur?
📘 De wet: Geur is een omgevingsaspect dat, net als geluid, vooral lokaal van invloed is. Decentrale overheden (de gemeenten) krijgen de ruimte om hiervoor eigen regels en beleid vast te stellen. Het Rijk heeft in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) wel instructieregels meegegeven aan gemeenten over hoe zij in hun omgevingsplan moeten omgaan met het omgevingsaspect geur. In hoofdstuk 4 van het Bal zijn daarnaast algemene regels over geur opgenomen voor veel verschillende mba’s die zijn aangewezen in hoofdstuk 3 van het Bal. Deze regels zijn voor elke mba anders.
👃 De werkelijkheid: Geur is een milieuaspect waar relatief veel over geklaagd wordt. Toezichthouders kunnen daarom contact met je opnemen in verband met klachten over geurhinder bij een bedrijf waarvoor jij een vergunning hebt verleend. Dan zul je samen met hen en eventueel een geurspecialist, proberen te achterhalen welke activiteit de bron daarvan is. Denk aan afvalstoffen, dieren, voedingsmiddelen, mest, een waterzuiveringsinstallatie, slib of chemicaliën met een sterk prikkelende geur. Wellicht blijkt uit dit onderzoek dat het nodig is om de vergunning aan te passen.
Hoe ga je om met een datalek?
📘 De wet: Als vergunningverlener werk je met persoonsgegevens. De regels (AVG) zijn helder: zorgvuldig omgaan met gegevens is verplicht. En wordt er per ongeluk een datalek veroorzaakt, dan moet dit gemeld worden bij de Autoriteit Persoonsgegevens.
🔐 De praktijk: Een datalek ontstaat bijna nooit door iets groots, maar door iets kleins en vaak… door iets menselijks. Een mailtje naar de verkeerde ontvanger. Even te snel geklikt op een link die achteraf van een phishingmail bleek te zijn. Het overkomt iedereen. Tot het jou overkomt. En ja, meestal op een moment dat je denkt: “even snel tussendoor.” Daarom geldt in vrijwel iedere organisatie: merk je een datalek op (of twijfel je)? Meld het direct. Niet leuk om te doen, maar wel nodig om te voorkomen dat het probleem groter wordt.
Wat opvalt: uiteindelijk draait het minder om regels en meer om gedrag. Even die extra check voordat je op ‘verzenden’ klikt of voordat je ergens inlogt. Het kost een paar seconden en scheelt je een hoop ellende.
📚 Ben je nieuwsgierig geworden naar het boek? Bestel hier het boek ‘Tussen wet en werkelijkheid – Handboek voor milieuvergunningverlening’.
Dit unieke naslagwerk is mogelijk gemaakt door een samenwerking tussen Bisschop + Partners (een organisatie die al meer dan 30 jaar actief is in VTH-taken), Permiso expertisecentrum vergunningen en een team van professionals uit het vakgebied: Marijke Koek, Kristel Stassen-Flinzner, Caspar Bitter en Jola van Dijk.
