Komende tijd delen de co-auteurs van Permiso, expertisecentrum vergunningen en Bisschop + Partners op LinkedIn zeer regelmatig informatie uit ‘Tussen Wet en Werkelijkheid‘, ons nieuwe handboek voor milieuvergunningverlening.
Met deze nieuwsbrief zorgen we er maandelijks voor dat je niets van deze informatie hoeft te missen en alles makkelijk terug kunt vinden. Heel veel leesplezier!
Voor een overzicht van alle posts met informatie uit het handboek milieuvergunning kun je terecht op www.permiso.nl/nieuws
Geïnteresseerd in het handboek zelf? Ga dan naar www.permiso.nl/boek
Deze maand bevat de nieuwsbrief de antwoorden op deze vragen over milieuvergunningverlening:
- Wat is externe veiligheid?
- Wat moet je in huis hebben als vergunningverlener?
- Weet jij hoe je iets op kunt zoeken in het Bal?
- Wat zijn zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)?
Wat is externe veiligheid?
📘De wet: Externe veiligheid gaat over de gevolgen van een incident met gevaarlijke stoffen buiten het terrein van het bedrijf en/of de plaats van de installatie waar de gevaarlijke stoffen gebruikt worden of opgeslagen zijn. Deze kunnen namelijk in brand vliegen, ontploffen en/of zich als gaswolk verspreiden.
🏭 De werkelijkheid: Op 13 mei 2000 werd Enschede opgeschrikt door meerdere explosies, nadat er brand was uitgebroken bij een opslagplaats voor evenementenvuurwerk. De ramp kostte 23 mensen het leven, er vielen bijna 1.000 gewonden en 200 woningen werden compleet verwoest. Bij het onderzoek naar de oorzaken van deze ramp lag de overheid zwaar onder vuur. Er werden onjuiste blusinstructies gegeven. Er was meer vuurwerk aanwezig dan was toegestaan. En in de vergunning was mogelijk sprake van een onjuiste classificatie van de opgeslagen stoffen, waardoor de opslagregels niet toereikend waren.
Externe veiligheid is een cruciaal onderdeel van de beoordeling van milieubelastende activiteiten. Want onvolkomenheden in vergunningen van bedrijven met gevaarlijke stoffen kunnen grote gevolgen hebben voor mensen in de omgeving, zoals de vuurwerkramp in Enschede liet zien.
Wat moet je in huis hebben als milieuvergunningverlener?
🔎Oftewel: welke competenties en vaardigheden heb je nodig in dit vakgebied?
Het vak van milieuvergunningverlener is veelzijdig en vraagt om meer dan kennis van wet- en regelgeving. Je komt te werken in een complexe omgeving. Als vergunningverlener moet je gemakkelijk verschillende zaken met elkaar kunnen verbinden, kritisch kunnen denken en een uitstekende mondelinge en schriftelijke taalvaardigheid hebben.
Om het werk op hoog niveau uit te voeren is het belangrijk dat je de volgende eigenschappen en competentiesontwikkelt of versterkt:
- Nauwkeurigheid – fouten kunnen grote gevolgen hebben.
- Analytisch denkvermogen – verbanden zien en oplossingen bedenken.
- Resultaatgerichtheid – procedures afronden binnen wettelijke termijnen.
- Omgevingsbewustzijn & politieke sensitiviteit – begrijpen wat speelt in de samenleving en politiek.
- Plannen en organiseren – meerdere dossiers tegelijk managen.
- Stressbestendigheid – omgaan met deadlines en soms weerstand.
- Communicatieve vaardigheden – helder schrijven en overtuigend spreken.
✋Als je voor de overheid werkt, is het belangrijk om ook stil te staan bij je integriteit. Als ambtenaar leg je een ambtseed af waarmee je aangeeft dat je altijd eerlijk en betrouwbaar bent.
Kortom: het is een rol voor mensen die graag puzzelen, verbinden en verantwoordelijkheid nemen.
Weet jij hoe je iets op kunt zoeken in het Bal?
📘De wet: Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bevat landelijke regels voor onder meer milieubelastende activiteiten (mba’s). In de hoofdstukken 2 t/m 5 vind je of een milieubelastende activiteit vergunning- of meldingsplichtig is, welke informatie je moet aanleveren, en aan welke milieunormen je moet voldoen. Hoofdstuk 3 geldt daarbij als richtingaanwijzer. Daar begin je dus voor mba’s. Voor andere activiteiten, zoals natuuractiviteiten, staan de regels in andere hoofdstukken van het Bal.
🛣️ De werkelijkheid: Het Bal wijst je de weg, maar je moet ook zelf navigeren. Hoewel hoofdstuk 3 terecht de richtingaanwijzer wordt genoemd, blijft het lastig om te bepalen welke regels gelden voor mba’s. Dit hangt namelijk ook samen met de combinatie van mba’s die wordt aangevraagd.
Je zou denken dat je voor elke aangevraagde mba de regels op een rij zet en dan weet wat alle geldende regels zijn. Alleen gaat dat niet op. Allerlei uitzonderingen leveren in de praktijk nogal wat hoofdbrekens op.
Werken met het Bal gaat net zoals autorijden: hoe meer ervaring je hebt, hoe makkelijker het wordt. En hoe vaker je een bepaalde route hebt gereden, hoe minder je de navigatie nodig hebt. Zo kun je steeds meer op je eigen kennis en vaardigheden gaan vertrouwen.
Wat zijn zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)?
📘 De wet: Zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) zijn de gevaarlijkste stoffen voor mens en milieu. Denk aan stoffen die kankerverwekkend zijn, de voortplanting beïnvloeden of zich ophopen in het lichaam en het milieu. Als vergunningverlener moet je bij elke aanvraag alert zijn op het gebruik of vrijkomen van ZZS.
🐔 De werkelijkheid: In 2017 hadden we het Fipronil-schandaal. Een middel dat in de pluimveesector werd gebruikt als bestrijdingsmiddel tegen bloedluis, besmette miljoenen eieren. Die moesten daardoor uit de handel gehaald en vernietigd worden.
Vanwege de risico’s zul je als vergunningverlener bij een bedrijf dat ZZS gebruikt het gesprek moeten aangaan over de mogelijkheden om deze te vervangen door andere stoffen, die minder schadelijk zijn (bronaanpak). Als dat niet mogelijk is, geldt de minimalisatieplicht: het bedrijf moet het gebruik van ZZS zo veel mogelijk beperken.
